La entrada de cubanos y haitianos a Estados Unidos en la agenda del presidente Donald Trump
Cuba, que figura en la lista del Departamento de
Estado de países que apoyan el terrorismo, podría terminar en una "lista
roja" de países que enfrentan una prohibición total de viajes, mientras
que Haití podría terminar en una versión menos restrictiva de la lista, dijeron
las fuentes.
Poco después de asumir el cargo, el presidente Donald
Trump pidió a los funcionarios de su administración que elaboraran una lista de
países que podrían incluirse en una prohibición de viajes ampliada similar a la
que introdujo durante su primer mandato para los países de mayoría musulmana,
basándose en la idea de que estos países tienen aparatos de seguridad débiles
para realizar verificaciones de antecedentes.
Desde la semana pasada, las universidades han estado
advirtiendo a los profesores y estudiantes de países que podrían ser el
objetivo que regresen a Estados Unidos rápidamente. El Comité Árabe-Americano
contra la Discriminación también emitió una advertencia similar al proporcionar
una lista de países.
La primera versión de la prohibición de viajes,
implementada bajo la primera administración de Trump, se extendió luego a Corea
del Norte, a miembros del gobierno venezolano y a sus familiares. En ese momento,
el gobierno de Estados Unidos citó la falta de cooperación de Venezuela a la
hora de proporcionar información para verificar si sus migrantes representaban
una amenaza para la seguridad nacional o la seguridad pública de Estados
Unidos.
Esta primera prohibición de viajes, en sus distintas
versiones, acabó afectando a Egipto, Eritrea, Irán, Irak, Kirguistán, Libia,
Mali, Myanmar, Nigeria, Corea del Norte, Somalia, Sudán, Siria, Tanzania,
Venezuela y Yemen. Cuba no se vio afectada por la prohibición durante el primer
mandato de Trump.
La prohibición de viajes en discusión surge de una
orden ejecutiva que Trump firmó el 30 de enero que ordena al Departamento de
Estado, al Departamento de Seguridad Nacional y a otras agencias identificar
"países en todo el mundo para los cuales la información de selección y
verificación es tan inadecuada que justifica una suspensión parcial o total de
la admisión de ciudadanos de esos países".
Cuando se le preguntó el martes sobre la prohibición
de viajes, un portavoz del Departamento de Estado dijo al periódico que la
agencia "no hace comentarios sobre deliberaciones o comunicaciones
internas". "Como se establece en la Orden Ejecutiva 14161 del
presidente Trump, 'Protección de Estados Unidos contra Terroristas Extranjeros
y Otras Amenazas a la Seguridad Nacional y Pública', el proceso de visas debe
garantizar que los viajeros extranjeros a Estados Unidos no representen una
amenaza para la seguridad nacional y pública del país", dijo el portavoz,
refiriéndose a la orden ejecutiva del 30 de enero.
"El Departamento está realizando una revisión
exhaustiva de todos los programas de visas, como se establece en esta [orden
ejecutiva], y está implementando las prioridades de la administración",
agregó.
La agencia de noticias Reuters, citando tres fuentes,
informó la semana pasada que la nueva prohibición de viajes podría impedir que
los ciudadanos afganos y paquistaníes ingresen a Estados Unidos. Las fuentes
dijeron que otros países también podrían estar en la lista, pero no proporcionaron
detalles.
En un correo electrónico reciente a sus miembros, la
Asociación Americana de Profesores Universitarios advirtió que la nueva
prohibición, si bien apunta principalmente a los países de mayoría musulmana,
podría eventualmente incluir a Venezuela y Haití. El correo electrónico
advertía que sería "prudente" que los miembros que actualmente viven
o visitan los países amenazados "planeen regresar a Estados Unidos lo
antes posible". “Los ciudadanos estadounidenses tienen derecho a regresar,
pero el proceso de investigación puede ser extremo y caótico”, decía el correo
electrónico, advirtiendo también que cualquier persona de países potencialmente
afectados que se encuentre actualmente en Estados Unidos “debería considerar no
salir del país”.
Hasta que se oficialice esta medida, aún no están
claras las restricciones que enfrentarían cubanos y haitianos. En su versión
anterior, la prohibición de viajes suspendió indefinidamente la emisión de
visas para inmigrantes y no inmigrantes, pero los distintos países enfrentaron
distintos grados de restricciones.
Existían procedimientos para solicitar exenciones,
pero sólo se concedieron un pequeño porcentaje. Desde 2017, la Embajada de
Estados Unidos en La Habana no ha emitido visas de no inmigrante para visitas
familiares o viajes de negocios, con excepciones limitadas para activistas,
contratistas privados independientes y casos humanitarios. El programa de
refugiados para cubanos también ha sido suspendido, pero la administración
Biden ha revivido un programa de reunificación familiar que permite a los
cubanos inmigrar legalmente a Estados Unidos.
Desde que asumió el cargo, Trump ha adoptado una
postura dura hacia Cuba, reincorporando al país comunista a la lista de estados
patrocinadores del terrorismo después de su breve eliminación durante los
últimos días del mandato del presidente Joe Biden.
El secretario de Estado, Marco Rubio, también propuso
restablecer las sanciones contra los contratistas militares cubanos y ampliar
las restricciones de visas para castigar a los funcionarios de gobiernos
extranjeros involucrados en misiones médicas cubanas en el exterior. Aunque aún
no hay detalles claros sobre los criterios que la administración planea
utilizar, aquellos familiarizados con la prohibición de viajes vigente dicen
que se cree que se basa en la lógica de que los países en la lista carecen de
la capacidad para realizar adecuadamente verificaciones de antecedentes de las
personas que viajan a Estados Unidos. En el caso de los haitianos que llegaron
a través del programa humanitario de la era Biden, muchos fueron detenidos en
el aeropuerto haitiano por la policía antes de permitirles abordar los vuelos
y, una vez en Estados Unidos, fueron sometidos a controles adicionales.
Los ciudadanos haitianos que poseen visas
estadounidenses de no inmigrantes también están sujetos a controles más
estrictos, lo que le ha valido a la Embajada de Estados Unidos en Puerto
Príncipe la reputación de tener una de las tasas de rechazo de visas
estadounidenses más altas de la región.
En los últimos años, la embajada también ha tenido una
capacidad limitada para procesar visas debido a la pandemia de COVID-19 de hace
cinco años y la continua violencia de pandillas, que ha obligado a varias
evacuaciones obligatorias de personal no esencial de la embajada desde 2022.
La incorporación de Haití a la lista se complica aún
más por el papel de Estados Unidos en sus operaciones en curso contra bandas
criminales armadas. Estados Unidos es el principal financiador de la misión
multinacional de apoyo a la seguridad dirigida por Kenia en Haití,
proporcionando armas y municiones, así como vehículos blindados y otros
equipos. Al mismo tiempo, miles de ciudadanos estadounidenses permanecieron en
Haití para brindar ayuda a los haitianos necesitados, algo que se volvió cada
vez más urgente a medida que las pandillas ganaban terreno y la administración
Trump congelaba la ayuda extranjera.
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